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　　主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长）：各位记者朋友：大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到省林业局局长周密先生，请他向大家介绍“十四五”时期安徽林业高质量发展的主要情况。一同出席本场发布会的还有：省林业局总工程师李拥军先生、副局长周乐先生、森林草原防火督查专员何小东先生、副局长张舜先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　“十四五”以来，全省林业系统深入学习贯彻习生态文明思想和习考察安徽重要讲话精神，锚定“三地一区”战略定位和取得“三个新的更大进展”奋斗目标，坚决落实省委“三个往前赶”要求，聚焦“创新之问”，聚力科技创新、产业创新、制度创新，统筹推进全省林业高水平保护、高质量发展、高效能治理，奋力打造全国首个林长制改革示范区，全面完成“十四五”规划的目标任务。五年来，全省累计造林绿化1155万亩、森林抚育1912万亩、位居全国前列，森林覆盖率28.4%、位居长三角第二，森林蓄积量达2.7亿立方米，乔木林单位面积蓄积量增长率达8.85%、位居长三角第一；争取中央资金69.6亿元、位居长三角第一，2025年全省林业产业总产值预计7000亿元左右，从全国第9跃居至全国第7，建有国家林业产业示范园区9家，居全国首位，以全国1.4%的林地创造了近6%的林草产业总产值。我们注重以改革盘活林业资源，支撑经济社会的高质量发展，办理建设项目使用林地9552宗、面积26706公顷，较“十三五”增长45%；我们加强科技支撑，守牢生态安全，森林火灾发生次数从“十三五”期间年均52.6起降低至“十四五”期间年均4.4起，超额完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标，疫情发生面积相较2020年底降幅达48.6%。下面，我从四个方面作重点介绍。

　　第一，着力培育林业新质生产力。我们紧扣习考察安徽时强调的“加快科技创新和产业转型升级”的重要要求，坚持创新驱动、科技赋能，全面提升林业治理现代化能力水平。

　　一是将人工智能技术引入森林防火，建设全国首个森林防火网格化管理试点省，打造“林长制+网格化+人工智能+低空经济”，摸索出管住火、预测火、发现火、灭小火、防大火“五火共治”新模式，并在全国推广。“十四五”期间，全省成功实现较大及以上森林火灾零发生。

　　二是实施松材线虫病防治“揭榜挂帅”，以跨界思维运用转录组学、基因组学、蛋白组学等前沿技术，努力破解松材线虫病防治难题，黄山风景区及毗邻“八镇一场”疫点全部拔除，全省疫情发生区县、发生乡镇等多项指标连续4年下降，与“十三五”末相比降幅分别超20%、36.9%，国家林草局中期评估为A等并通报表扬。

　　三是以阵地化、数字化、智能化思维加强自然保护地、湿地、森林、野生动植物和古树名木等重点领域保护，强化多源异构数据实时融合和AI分析，在全国率先实现8个国家级自然保护区、29个国家湿地公园实时动态监测，国家重点保护陆生野生动物物种数保护率超过95%，巢湖十八联圩湿地修复入选“联合国生态系统恢复十年”优秀案例。

　　第二，着力拓宽林业生态产品价值转化路径。我们紧扣习考察安徽时强调的“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”的重要要求，着力破解森林湿地资源“难度量、难抵押、难交易、难变现”堵点，拓展“两山”转化路径。

　　一是积极做活林业碳汇文章，在全国率先出台省级林业碳票制度，发布《安徽林业碳票项目方法学》，颁发首批省级林业碳票5张、碳减排量30万吨。构建“碳票+ESG”、“碳票+司法”、“碳票+零碳景区”等多种消纳渠道，打造全国最丰富场景应用体系，完成碳票交易19笔，获金融机构授信2100万元。央视《新闻联播》等相继播报了我省林业碳票工作。

　　二是大力发展林下经济，通过“移栽”龙头企业、“育种”本地主体、“嫁接”数字游民、组建产业联盟等方式，推动全省林下经济利用林地面积突破1400万亩，成功打造旌德灵芝、霍山石斛、九华黄精等多个国家地理标志保护产品“金名片”。目前，全省拥有国家林业重点龙头企业43家、林下经济示范基地41家，数量均居全国第三位。

　　三是有序推进国家储备林建设，创新“国储林+林下经济”、“国储林+碳汇”等经营模式，实施国储林项目28个、205万亩、330亿元，项目区域经济发展贡献率持续提高。

　　第三，着力创新涉林要素资源配置机制。我们紧扣习考察安徽时强调的“深化要素市场化改革”的重要要求，勇于开展首创性、差异性改革，着力打通工作中的堵点难点，坚决做好涉林要素保障服务。

　　一是推动高效办成用地用林一件事，系统探索“林草湿沙普查为基础、林地转入转出专班为保障、生态感知系统为支撑”等改革创新举措，集成式推动审批不见面、无纸化、全透明、可追溯。目前，我们审批环节压缩2/3，办理周期压缩3/4，审批效率提升75%。

　　二是创新林地定额保障，针对各地的重大项目需求，科学分配年度定额，合理配置林地要素，有效解决保主保重问题，有力保障了引江济淮工程等重大项目建设。

　　三是科学推进自然保护地整合优化工作，统筹保护和发展，出台《安徽省自然保护区条例》，积极探索审批新路径，审核审批涉自然保护地建设项目446宗。

　　第四，着力厚植国土绿化美化本底。紧扣习考察安徽时强调的“进一步推动文化和旅游融合发展”的重要要求，坚持宜林则林、见缝插绿，推动林文旅融合发展。

　　一是开展彩色森林行动，提升森林景观价值和生态服务功能，泾县“皖南川藏线”六道弯彩色森林示范片、歙县新安江山水画廊彩色森林景观带等多条景观带已色彩斑斓、风景如画、游客如织。

　　二是全面实施全生命周期森林可持续经营，每年高质量提升森林质量60万亩，全省年均增长森林蓄积量300多万立方米，系统推进林相改造和树种结构调整，全省混交林比例达60%，较2021年提升11%，增速高于全国平均水平的3倍。

　　三是探索实施林地占补平衡改革，在全国已开展林地占补平衡试点工作的8个省中，我省率先实现“先补后占、以补定占”动态平衡，牢牢守住了6000万亩林地“生命线”。深入推进“四廊两屏”建设，高质量实施5个总投资23.05亿元的中央财政国土绿化示范项目，加快构建功能完备、结构优化、质量优良、景观优美的长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道，皖南、皖西生态屏障进一步筑牢。

　　下一步，我们将坚定不移贯彻落实习考察安徽重要讲话精神，全面贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委十一届十一次全会部署要求，推动投资重点从投资于物转向投资于人，从植树造林绿化转向生态、产业、文旅、要素并重，持续拓宽“绿水青山就是金山银山”的转化和实现路径，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献林业力量。

　　章蓉生：谢谢周局长的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

　　中新社记者：刚才发布中提到，安徽是全国首个森林防火网格化管理试点省，请问采取了哪些具体措施开展森林防火？

　　何小东（省林业局森林草原防火督查专员）：“十四五”以来，省林业局积极推进全国首个森林防火网格化管理试点省建设，摸索出管住火、预测火、发现火、灭小火、防大火全链条“五火共治”新模式，以信息化数字化智能化提升林业治理现代化水平。

　　一是聚焦“管住火”，狠抓火源管控。统筹各级林长责任区域，综合考虑生态区位、资源特点及防火任务，实行区域定格、网格定人、人员定责、上图定位“四定”管理，5.2万名网格负责人（林长）推动风险隐患排查和违规用火治理，5.6万名网格员加大巡护密度，筑牢“用火审批、入山检查、日常巡护、联防联保”四道防线。

　　二是聚焦“预测火”，狠抓人工智能。与中国科大火灾安全全国重点实验室合作，在黄山、六安、池州、安庆等重点地区率先将人工智能技术引入森林防火，实现对重点网格的风速、坡度、温度、空气湿润度、土壤饱和度、腐殖质厚度等指标实时化监测、动态化管理。高火险时段防火队伍科学布防、靠前驻防、携装巡护，打造“防未火、治未病”综合立体防御体系。

　　四是聚焦“灭小火”，狠抓低空护林。坚持构建高低搭配、远近结合、布局合理、功能合成的低空护林体系，38支省地共建专业防扑火队伍实现低空装备全覆盖，组建全省林业系统无人机飞手机动大队，开发携带干粉罐、水基弹精准喷射作业、抛投灭火救援物资、系留水带、防止死灰复燃等多用途的林业新质生产力场景应用，形成全省跨区域支援的拳头力量，为火警快速处置“争分夺秒”。

　　五是聚焦“防大火”，狠抓综合防控。聚焦提升本质安全，高标准编制《全国森林防火网格化管理试点省建设规划》。突出加强防火道、生物阻隔带等基础性、长远性工程建设，已建成国有林场道路5512公里，路网密度达20.21米/公顷。黄山建成全国首个综合性山岳型高山防火水网，实现连续45年森林火灾零发生，以点带面、辐射引领，带动全省加快实现全域示范建设。

　　市场星报记者：请问，在推进林业碳汇工作方面，安徽开展了哪些探索和实践，取得了哪些进展？

　　周乐（省林业局副局长）：林草碳汇是实现碳中和目标的“压舱石”。我们积极做活林业碳汇文章，持续深化林业碳票制度创新，探索培育多元化消纳场景，有效拓宽林业生态产品价值转化路径，着力破解生态产品价值实现“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，推动实现“不砍树、能致富”。

　　一是制度破局，构建碳票“四梁八柱”。结合安徽森林经营和保护实际，制定《安徽省林业碳票项目方法学》，为全省林业碳汇项目开发提供统一科学的计量依据。印发《安徽省林业碳票管理办法》，系统构建全流程制度体系，为碳票规范运行绘就基础框架。

　　二是试点先行，打造区域“示范标杆”。2021年以来，宣城、滁州、安庆、淮北、蚌埠等地先行先试，累计发放并交易地方林业碳票14张，数量与覆盖面居全国前列，为省级制度推广打下坚实“地基”。旌德县庙首林场完成全省首单碳汇交易实现“破题”之举，滁州推出“碳票生态贷”引来金融活水，安庆探索“以碳票替代生态环境损害赔偿”开辟生态修复新路径，一批具有示范效应的“地方样本”被央视《新闻联播》、人民网、新华网等广泛报道。

　　三是价值变现，促进碳票“常态交易”。加强与司法部门合作，探索建立“林业评估—自愿认购—司法确认”闭环流程，运用省级林业碳票实现生态损害精准赔偿。宁国市开展“林业碳票+生态司法”环境公益活动，为全国首个在危害国家重点保护植物罪中应用林业碳票进行诉前调解的案例。面向上市公司、国有企业、金融机构等有ESG（环境、社会、公司治理）披露需求的大中型企业，积极拓宽消纳渠道。推进林业碳票与碳普惠机制相衔接，创新打造“零碳赛事”、“零碳景区”、“零碳快递”、“零碳外卖”等多元场景，大黄山国际生态汽车拉力赛、长三角篮球赛实现赛事全周期碳中和。

　　四是科技引领，筑牢碳汇“数据底座”。开展空天地一体化森林资源监测技术示范，应用卫星遥感+激光雷达技术，进行“碳汇本底计量”，建立“实景三维森林”，构建“时空+双碳”自然资源监测与碳汇核算体系。探索建设碳通量塔，搭配不同高度探头监测分析森林碳通量，实现碳汇本底快速、精准测量，为推动碳汇价值转化提供发展基础。

　　何小东：我们大胆尝试“AI赋能、图层套叠、一键审图”等科技创新手段，系统探索“林草湿沙普查为基础、林地转入转出专班为保障、生态感知系统为支撑”等改革创新举措，集成式推动高效办成用地用林“一件事”，涉林审批进入全程“零见面、零跑腿、零费用”新阶段。

　　一、破解历史难题，变“两张图”为“一张图”。联合自然资源部门全力实施森林草原湿地沙化普查工作，核实认定图斑316.24万个，彻底解决“同地不同类”等历史遗留问题。一是统一部署。联合成立普查工作领导小组，建立日常会商、信息互通、联合指导工作机制，全面完成2333个森林样地、52个草原样地、258个湿地样地的调查任务。二是统一标准。一体化推进底图制作、数据共享、地类对接、图斑调查、质检验收等重点工作，630余万个林地图斑精准落界，实现林草湿沙普查现状地类与2024年国土变更调查成果完全一致。三是统一底图。将普查成果整体应用于林草执法、调查监测、公益林和天然林保护等日常业务管理，以“一张图”、“一套数”为落实用地用林联动审批提供统一底版。

　　二、创新保障支撑，变“各自管”为“共同管”。统筹抓好改革创新和科技创新，打出“平台待审、专班会商、一键审图”等一套组合拳。一是健全平台待审。依托“皖地云”平台，建设林业生态网络感知系统，增设林草湿图斑变更审核模块，构建“双向发起、平台待审、两方共认”审核模式，推动数据“一次生成、多方复用”，基层数据反复录入的痛点得到根治。今年以来已核实图斑1.4万个。二是建立专班会商。联合自然资源部门组建省、市、县三级联动工作专班，召开省级专题会商会7次，协商解决平台联审意见不一致问题13个，从制度上确保不再产生不一致图斑。三是打造一键审图。强化AI赋能，构建智慧审批体系，自动叠加林草资源图、公益林、天然林、国有林、自然保护地、湿地等13个图层，进行智能分析与冲突预警，极大提升审批效率与可靠性。

　　三、变革业务流程，变“串联办”为“并联办”。坚持从企业和群众的视角出发，对审批流程进行重构再造，大幅改进数据共享、线上办理和线下服务等工作。一是办事“不见面”。梳理跨部门重复材料，打破跨部门、跨层级数据壁垒，从省自然资源厅窗口统一收集林地申报材料，与省国土空间用途管制监管系统无缝联通，推动审批全流程“不见面”，企业在涉林环节实现“一次都不跑”。二是审批“全透明”。整合内部审批权责，使用林地面积2公顷以下且不涉及敏感区域的项目由市、省直管县林业局直接审批。修改“三重一大”清单，改变以往层层审核，建立“容缺受理”、“并联预审”机制，对材料齐全的项目实现“即到即审”。三是过程“可追溯”。打通省政务服务网与省林业局办公系统数据通道，全程电子化平成审批，避免了各类不必要的费用，自动记录审批件流转进度，并可实时查看、实时反馈。

　　李拥军（省林业局总工程师）：我们聚焦提升森林质量，创新全生命周期森林可持续经营，推进森林资源由扩大森林面积为主的外延式发展向提高森林质量为主的内涵式发展转变，实现森林生态效益与经济效益同步提升。

　　一是着力实施森林质量提升行动。聚焦乔木林单位面积蓄积量这一核心指标，系统推进森林抚育、退化林修复等森林质量提升举措。制定林木采伐管理办法，探索按面积审批人工商品林采伐。谋划开展森林全覆盖、质量提升等四大行动，发布《安徽省森林质量提升技术导则》等4个导则，积极争取中央财政资金13亿元，每年高质量实施森林质量提升行动60万亩，系统推进林相改造和树种结构调整，乔木林每公顷蓄积量由2022年的75.11m³提升至79.73m³。

　　二是着力实施皖北杨树更新行动。针对皖北地区春季“飘絮”问题，集中开展杨树更新行动，成功争取总投资6.48亿元的淮河中游—江淮分水岭中央财政国土绿化示范项目，将实施杨树品种优化和树种结构调整作为重点建设内容，印发《皖北地区杨树品种优化和树种结构调整工作方案》，组织更新《安徽省造林技术规程》，精心谋划杨树更新行动3年、5年、10年工作目标，优先采用适应性好、抗性强的乡土树种，科学选用2—3种主导乡土树种，因地制宜增加薄壳山核桃、石榴等经济树种，或银杏、楸树、榉树、香椿、国槐等有助于提升色彩丰富性、生态多样性、抵御病虫害的树种，推动皖北地区告别飞絮，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

　　三是着力实施彩色森林行动。深入挖掘林业文化内涵和旅游价值，全力助力皖南国际文化旅游示范区建设。在黄山、池州、安庆、宣城4个市开展彩色森林行动，安排中央财政国土绿化项目15%—20%的绿化资金用于开展行动，逐步改变单一林相景观，提升森林景观价值和生态服务功能。泾县“皖南川藏线”六道弯彩色森林示范片、歙县新安江山水画廊彩色森林景观带、黟县BCE221乡野骑行道彩色森林景观带等已四季有景、色彩斑斓。深挖古树名木背后的文化和精神价值，创建古树公园8个，森林生态文化和旅游产业融合发展实现新格局。

　　安徽商报记者：2024年，省委办公厅、省政府办公厅印发了《安徽省深化集体林权制度改革实施方案》。请问，安徽在深化集体林权制度改革方面有哪些创新举措？

　　周乐：我们认真落实《实施方案》部署要求，主动作为，大胆谋划推动我省集体林权制度改革“特色动作”，着力将生态优势转化为发展优势，实现生态保护与民生改善共赢。

　　一是强力推进林权数据整合。我们会同省自然资源厅通过联合发文、召开会议和日常调度推进林权类登记资料移交整合，目前基本完成林权存量数据汇交整合。金寨县、铜官区顺利完成国家级林权登记提质增效试点任务，部署全省43个林业大县（市、区）全面开展林权登记提质增效工作。

　　二是积极推进林改试点探索。在全省选择15个县（市、区）开展集体林地延包、自留山三权分置、林权管理（林事）服务平台、林票、优化林木采伐服务等7个方面试点，相关工作被《人民日报》报道。

　　三是有序推进不良资产处置。积极探索有效化解林权类不良贷款的途径和办法，防范和化解林业金融风险，构建“金融机构—省林储中心—林业企业”三级处置体系，目前歙县、宁国市等县（市）正积极推进林权抵押贷款不良资产处置，涉及贷款本金2.9亿元、林地约11.8万亩。

　　四是大力推进适度规模经营。引导农户通过出租、入股、转让、托管等多种方式流转林地经营权，发展林业适度规模经营，促进林农增收、企业增效，全省林权流转面积1350万亩左右，500亩以上规模经营主体7400个以上。宁国市“小山变大山”、歙县“一元钱大托管”、明光市“一平台四统一”模式都是很好的实践案例。

　　五是推进权能多种实现形式。鼓励各地积极探索林票、地票、经营权证、收益权证、自留山权证、林下空间经营权证，盘活林权权能。宁国市发行林票71份，票额总计313万元；旌德县发放地票；宣城市发放林地经营权证18万亩；凤阳县开展集体林地收益权量化到户，20户农户年均收益6.3万元；绩溪县、旌德县探索发放自留山经营权证；安庆市怀宁县发放林下空间经营权证，等等。

　　央视网记者：请问，我们在用好森林“摇钱树”、大力发展林下经济方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　周乐：习高度重视林下经济这一绿色富民产业，2024、2025年中央“一号文件”和2025年国务院《政府工作报告》均对发展林下经济作出部署，明确要求“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好‘土特产’文章，发展林下经济”。我们积极探索，科学统筹规划产业布局，大力发展林下特色产业，不断增强科技创新引领，持续培育壮大经营主体，林业产业总产值从2021年的5098亿元增长到2024年的6200亿元，年均增长6%以上，从全国第九跃居至全国第七。

　　一是精准规划，下好产业“一盘棋”。省政府办公厅出台《安徽省林下经济高质量发展行动方案（2025—2030年）》，着力构建“林上采、林下种、林中养、林间游”立体发展模式。强化空间立体多元化经营，探索林下空间经营权流转及登记试点，挖掘更多、更优质“林下生金”空间。有力发挥国有林场和国家储备林的林下经济“新战场”作用，带动适度规模经营，打破“小而散”的发展瓶颈。结合各地资源禀赋，引导差异化发展，深化“百业+文旅”融合，积极培育新业态新场景。目前，全省林下经济利用林地面积超1400万亩，形成皖南森林康养与生态旅游、沿江江淮林菌林菜等森林食品、皖西道地林下中药材等各具特色的林下经济产业集群。

　　二是科技赋能，搭建发展“新平台”。积极搭建“政产学研金服用”一体化协同平台，推广“林农点单、专家送餐”科技服务，全省共选认林业科技特派员1121名，累计开展科技服务18125次，为林下经济发展提供有力科技支撑。紧抓数字化、智能化趋势，推动AI赋能林业发展，探索人工智能在林木种植、资源管护、产品加工等关键环节的应用示范，加快林业机械化步伐，大力推进适树适机体系化专用技术装备研发，积极开展机械化经营试点，在竹材下山、油茶采摘等领域推广便携、低廉、适应性强的林业机械，推动区域联动、机器换人，塑造林业发展新动能、新业态、新优势。

　　三是培优主体，壮大振兴“生力军”。优化投资方向，培育壮大经营主体，采取“移栽”龙头企业、“育种”本土主体、“嫁接”数字游民等模式，不断培育壮大经营主体，打造省级以上龙头企业176个，建成国家林下经济示范基地41处、国家森林康养基地4处，林下经济类农民合作社2000余个，辐射带动近200万林农发展林下经济。探索“数字游民基地+森林康养目的地”联动建设新模式，打造“数字办公+康养休憩”一体化服务链，吸引高素质人才参与产品开发、电商营销等新业态，培育一批懂林业、懂市场、懂品牌的“新林人”，推动投资于物与投资于人更好结合。

　　安徽广播电视台记者：随着我省生态文明建设的持续推进，全省很多地方珍稀鸟类频繁现身，出现了鸟语声声林海绿的喜人景象，请问我们都采取了哪些举措推动鸟类保护？

　　张舜（省林业局副局长）：鸟类是大自然的精灵，更是生态系统健康的重要“晴雨表”。我们认真贯彻落实习关于鸟类保护的重要指示批示精神，严格按照省委、省政府工作部署，以阵地化、数字化、智能化思维创新做好我省鸟类保护工作。

　　一是创新工作机制。在全国率先制定《安徽省农林渔业防鸟网（线）使用指南》，从制度层面破解农林渔业生产与鸟类保护之间矛盾。创新“三色”工作法，在全省范围内以县为单位划定鸟类保护三色（红、黄、绿）分级防控区，对列入红域的24个Ⅰ级防控区、黄域的39个Ⅱ级防控区，不定期开展明察暗访、巡查督办。重要时间节点，及时印发林长提示函，将鸟类保护工作纳入全省林长制督查考核内容，压紧压实各级责任。

　　二是科学谋划项目。加强途经我省的东亚—澳大利西亚和西太平洋候鸟迁飞通道保护，谋划实施“安徽省候鸟关键栖息地保护修复项目”，重点对安庆沿江湿地省级自然保护区、安庆菜子湖国家湿地公园和武昌湖、七里湖、黄陂湖等5处候鸟迁飞关键栖息地开展修复，并建设鸟类监测站、鸟类环志站和疫源疫病监测站10个，统筹抓好我省28处鸟类重要繁殖地、越冬地和迁徙停歇地及自然保护地等重点区域巡护值守。

　　三是强化科技赋能。加强与中国科学技术大学、安徽大学等高校科研院所合作，强化多源异构数据实时融合和AI分析，开发捕鸟网监测体系项目，利用塔基、无人机等监测巡护手段，通过视频监控、无人机、遥感、红外相机、人工智能、大数据等多元技术融合，构建“天地人”一体化监测网络，做到24小时不间断自动监测野生动植物活动、种群分布、栖息地变化及非法活动等数据，实现智能感知、全面监测。

　　四是凝聚多方合力。加强与爱鸟护鸟社会组织、志愿者沟通联系，探索通过购买第三方服务形式，搭建“政府+公益组织+志愿者+护林员”的护鸟行动网络，形成“部门主导+社会参与”的长效治理机制。开设“安徽林业”微信公众号投诉举报通道。发布《爱鸟护鸟倡议书》，通过安徽卫视《每日新闻报》等节目，解读鸟类等野生动物保护政策及防控措施，同时，通过曝光非法猎捕、交易候鸟等典型案例，以案释法强化法律震慑。

　　章蓉生：森林和草原具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。“十四五”时期，安徽林业系统聚力科技、产业、制度“三个创新”，奋力打造全国首个林长制改革示范区，多项工作走在全国前列，请各位媒体朋友给予充分报道。如果大家还有进一步采访需求，可以在发布会后与省政府新闻办、省林业局联系。

　　决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第二十六场）介绍“十四五”时期安徽省教育事业高质量发展主要成就

　　主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长)：各位记者朋友： 大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到省委教育工委书记、省教育厅厅长钱桂仑先生，请他介绍“十四五”时期安徽教育事业高质量发展的主要情况。一同出席本场发布会的还有：省委教育工委副书记范奇先生、省教育厅副厅长刘业勋先生、总督学邵曙光先生、安徽大学党委书记虞宝桃先生、安徽职业技术大学行政负责人盛鹏先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　女士们、先生们，媒体界的朋友们：大家好！非常高兴和我的同事们一起出席今天的新闻发布会。首先，我代表安徽省委教育工委、省教育厅，向大家长期以来对教育事业的关心、支持、理解和包容，表示衷心的感谢！

　　“十四五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，在全社会大力支持下，安徽教育发展成效显著。这里，我想用“四个五年”和“三个牢牢把握”概括安徽教育“十四五”取得的成绩。

　　第一，“十四五”时期，是安徽教育牢记嘱托、感恩奋进的五年。党的十八大以来，习三次考察安徽，每一次都对教育工作作出重要指示，为我们提供了根本遵循，指明了前进方向。2023年8月，习回信勉励安徽省潜山野寨中学新考取军校的同学们。五年来，安徽省牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻习关于教育的重要论述和考察安徽重要讲话精神，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，印发加快建设教育强省实施意见，召开全省教育大会，推动教育发展取得突破性进展，发生格局性变化。

　　第二，“十四五”时期，是安徽教育奋力追赶、全面提升的五年。截至2024年底，全省学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99%以上、98.7%、92%，主要教育指标均达到或高于全国平均水平。我省的教育现代化指数由2021年的全国第18位上升至2024年的第12位。

　　第三，“十四五”时期，是安徽教育扩优提质、普惠发展的五年。获国家认定义务教育优质均衡发展县（市、区）15个，学前教育普及普惠县（市、区）24个。加快扩大普通高中招生规模，2025年，普通高中招录比例较2024年提升7.5个百分点。义务教育学校起始年级“阳光分班”全覆盖。从2025年秋季学期起，免除全省公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，对在民办幼儿园就读的适龄儿童也进行了相应减免，覆盖8887所幼儿园、惠及59.8万在园儿童。学生资助提标扩面，“十四五”时期资助学生7939.4万人次，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

　　第四，“十四五”时期，是安徽教育服务发展、彰显作为的五年。高校创新能力显著增强，近3年，高校牵头或参与完成省自然科学一等奖占比超95%，科技进步奖一等奖占比超63%。高校战略科技力量不断建强，全省13个大科学装置中，高校参与了11个，23个全国重点实验室由高校牵头或共建14家。在2025年自然指数排名中，8所高校跻身内地前200名，居中部第一。全省高校5年输送人才227.2万名，高校毕业生毕业去向落实率保持在90%左右。

　　一是牢牢把握教育的政治属性，立德树人发生格局性变化。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面推进全员全过程全方位育人综合改革，系统推进高校“时代新人铸魂工程”，高质量建设17个“大思政课”实践教学基地、10个红色资源基地，在全国率先挂牌成立省级高校网络思政中心，建设运行全省高校智慧思政平台，实践育人和网络育人空间不断拓展。持续加强教育系统党的建设，中小学校党组织领导的校长负责制基本实现全覆盖。在全国率先实施德智体美劳“五大行动”，率先整省推行义务教育阶段“每天1节体育课”，截至2024年底，学生近视率较“十三五”末降低3.3个百分点，中小学生体质健康优良率提升了16.3个百分点。以教育家精神引领教师队伍建设，近4年共5名教师获“全国教书育人楷模”“全国最美教师”荣誉，位居全国首位。健全“校家社”协同育人机制，宿州市、包河区、休宁县被教育部评为全国实验区。

　　二是牢牢把握教育的人民属性，教育民生得到全方位改善。推动“学有所教”向“学有优教”转变，不断扩大优质教育资源供给。推动学前教育优质普惠发展，全省普惠性幼儿园覆盖率达到94.3%，比“十三五”末提高9个百分点。实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，培育优质学校212所、可新增优质学位30万个以上。实施特殊教育发展提升行动计划，义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率达到97.7%。义务教育“双减”强力推进，校外培训乱象有效遏制，校内提质增效减负成效明显。推动高等教育扩容提质，新增博士学位授予单位2个、硕士学位授予单位5个、本科高校8所，本科层次职业学校实现“零突破”。

　　三是牢牢把握教育的战略属性，服务发展取得突破性进展。高校学科实力大幅提升，3所高校13个学科入选第二轮“双一流”建设名单，分别位列全国第12、11位；截至2025年11月，全省18所高校100个学科进入全球ESI前1%，较“十三五”末增长143.9%，9个学科进入前1‰，2个学科进入前1‱；省属高校实现A-、B+等次学科、ESI前1‰学科三个“零突破”。教育供给与产业需求适配度不断提高，在全国率先启动高校学科专业结构改革，省属高校服务新兴产业专业点占比72.2%，较2021年提高32.16个百分点。教育部安徽高等研究院建设成为全国样板，2年集聚省内外78所高校761个创新团队，与528家龙头企业开展人才联合培养和科研合作攻关项目899个。重大科技创新和科研成果不断涌现，中国科学技术大学“祖冲之二号”“九章二号”量子计算机等亮相国家“奋进新时代”主题成就展；安徽大学完全自主研发量子计算用极低温稀释制冷机，解决了我国在相关领域长期受制于人的卡脖子问题。

　　下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会及省委十一届十一次全会精神，锚定2035年建成教育强省目标，科学谋划和推动“十五五”全省教育事业高质量发展，为谱写中国式现代化安徽篇章提供有力支撑。

　　章蓉生：谢谢钱书记的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。

　　安徽卫视记者：思政教育是落实立德树人根本任务的关键。请问，“十四五”期间，安徽省思政教育取得了哪些成效？

　　范奇（省委教育工委副书记）：“十四五”期间，我省坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深化思政教育工作改革创新，努力提高高校思政工作质效，4次在全国有关会议上作经验交流。

　　一是加强顶层设计。省委、省政府印发加快建设教育强省实施意见，将立德树人作为“一号工程”积极推进。出台深化学校思政课改革创新、加强新时代大中小学劳动教育、推进大中小学思政一体化建设、实施高校“时代新人铸魂工程”等政策文件，统筹部署、系统推进思政教育各项工作。

　　二是深化综合改革。我省入选第二批全国“三全育人”综合改革试点省【全国共8个】。分4批开展“三全育人”综合改革试点，试点高校、院系达到69所、108个，立项建设1300余个思政项目。先后成立省高校思政课教学指导委员会、省大中小学思政课一体化教学指导委员会、省高校思想政治工作创新发展中心等智库平台，强化思政教育工作力量协同。

　　三是强化思政课改革创新。全省高校成立73所马克思主义学院，马克思主义理论一级学科博士点增至3个、硕士点增至15个。强化专职思政课教师和辅导员配备，专职思政课教师、专职辅导员师生比达到国家配比要求。荣获全国高校思政课教师年度影响力人物、全国最美高校辅导员等国家级奖项25人次。成立国家级大中小学思政课一体化共同体，在全省16个市建立18个大中小学思政课一体化共同体。

　　四是创新智慧思政建设。在全国率先挂牌成立省级高校网络思政中心，建设运行全省高校智慧思政平台，上线运行智慧思政课、智慧思政管理、教育新媒体联盟暨舆情分析、智慧资助、省级易班中心为核心的“5+N”智能应用中心，入选国家智能社会治理实验基地（教育），建设成果荣获国家级教学成果奖二等奖。

　　五是拓展实践育人空间。常态化开展“小我融入大我、青春献给祖国”等主题社会实践活动。建设17个“大思政课”实践教学基地、10个红色资源基地。中国科学技术大学、合肥工业大学等8所高校和79所中小学校获评全国文明校园。

　　新华网记者：建设教育强国，基点在基础教育。请问“十四五”以来，安徽省在推动基础教育扩优提质方面，有哪些做法和成效？

　　邵曙光（省教育厅总督学）：“十四五”以来，我们以立德树人为根本，以资源调配为抓手，以学段任务为重点，推动教育主要指标稳中有升，优质教育资源持续扩大，探索出基础教育扩优提质的安徽路径。

　　一是推动五育并举走深走实。强化党建引领。全省中小学校党组织领导的校长负责制基本实现全覆盖。增强德育实效。出台中小学劳动教育实施细则，印发进一步加强新时代中小学思政课建设实施意见、进一步健全学校家庭社会协同育人机制实施意见。转变育人方式。省政府部署实施德智体美劳“五大行动”。深入开展中小学“欢乐校园”行动，重点推出青少年心理健康教育栏目，开展“爱的生长”专题教育，多维推动“五育”并举落到实处。

　　二是推动学位资源增容增量。构建学位预警机制。建立基础教育学位预警调度机制，逐市、逐县、逐校预测学位需求情况，“一校一案”化解学位供需缺口。优化区域资源配置。高位部署推动皖北地区基础教育优质资源扩容工程，推进政策汇入、资源导入、对口接入和管理输入，通过“强校+”模式建设优质学校212所。做好高中学位扩容。加强普通高中学位供给，项目式、清单化推进高中学位扩容，稳步扩大普通高中招生规模。

　　三是推动扩优提质见行见效。推进学前教育优质安全发展。稳步推动学前教育促进工程，深入实施安心托幼行动，普惠性幼儿园覆盖率达到94.3%，24个县（市、区）被国家认定为“学前教育普及普惠县”。推进义务教育优质均衡发展。实施县域义务教育校共体试点，规范义务教育学校集团化办学。15个县（市、区）被国家认定为“义务教育优质均衡发展县”。推进普通高中优质特色发展。推动特色课程体系建设，构建国家引领、省级示范、地方为主的县中托管帮扶体系，我省入选“促进县中发展振兴”教育强国建设三年行动计划综合改革试点。

　　下一步，我们将锚定办优基础教育，主动应对学龄人口变化、人民群众期盼，坚持扩资源、提质量、优生态，继续夯实基础教育“基点”地位。

　　界面新闻记者：安徽省在深化学科专业结构改革上下了一步“先手棋”，请问，当前已经取得哪些成效，下一步将采取哪些改革举措？

　　刘业勋（省教育厅副厅长）：推动深化学科专业结构改革是一个重大命题，也是近年来我们坚持不懈推进的重大课题。2022年，我省在全国率先印发深化高校学科专业结构改革服务产业创新发展实施方案，创新性提出改革措施，改革成效不断显现。

　　一是高校分类特色发展更加鲜明。印发高质量建设特色高校特色学科专业的指导意见，引导高校对接产业需求，明确发展定位，2024—2025年两批立项建设项目379项。如安徽理工大学围绕“双一流”创建目标，服务新质生产力需求，形成了以工科为主体，以安全、先进制造、地矿、爆破、医学等学科为特色，多学科协调发展格局。

　　二是学科专业结构更加优化。围绕产业优化学科专业结构，持续提升高等教育对高质量发展的支撑力与贡献力。2022年以来，省属高校新增本专科专业点1559个、升级改造1052个、停招撤销1568个，目前服务新兴产业的专业点占比达到72.2%，学科专业发展与现代化产业体系匹配度进一步提升。在第五轮学科评估中，省属高校实现A-、B+等次学科“零突破”。截至2025年11月，全省18所高校100个学科进入全球ESI前1%，较“十三五”末增幅达143.9%，其中，16所省属高校的67个学科进入ESI前1%【2所省属高校的3个学科进入前1‰】，学校数和学科数较“十三五”末分别增长100%、235%。

　　三是协同创新水平显著提升。开展协同创新项目建设，支持高校以国家战略需求和地方经济社会发展为导向，开展原创性、引领性关键核心技术攻关，培育重大科研成果。产出了世界首台套医疗级无线智能超高清腔镜系统等成果，打破了发达国家技术垄断。支持全省高校立项建设110个省级现代产业学院，实现教学过程与生产过程对接、人才培养与产业需求融合。安徽大学集成电路产业学院、合肥大学大众学院等成为全国产教融合先进典型。

　　下一步，将制定实施学科专业结构优化调整2.0版本，实施分类推进高校改革发展试点，持续优化高等学校类型结构、层次结构，改革急需紧缺领域人才培养模式，不断提高人才培养的适配性，提升高等教育对高质量发展的支撑力贡献力。

　　央视网记者：习强调：“要把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重”。安徽大学是我省唯一一所省属“双一流”高校，请问，学校“双一流”建设成效如何？

　　虞宝桃（安徽大学党委书记）：安徽大学作为省属“双一流”建设高校，坚持落实立德树人根本任务，适应科技创新与产业创新融合发展需要，不断完善学科专业结构，实现了从文理科为主向理工科为主转变，教育部领导对此高度评价，称之实现“华丽转身”。目前，25年工科专业招生占比51.5%，综合性大学文理工学科生态加速形成。

　　在人才培养上，我们紧紧围绕安徽“十四五”十大新兴产业发展需求，大刀阔斧调整专业结构，组建了人工智能、集成电路等新学院，开设了机器人工程、量子信息科学等新专业。学校49个专业入选国家级一流专业建设点，近80%的本科专业直接服务安徽新兴产业。培养质量得到社会广泛认可，近年来，毕业生去向落实率稳定在94%左右，就业的学生中近70%选择留皖发展，超60%入职奇瑞、比亚迪、长鑫存储、科大讯飞、京东方等新兴产业企业，为我省打造了高质量人才的“输送站”。

　　在科技创新上，我们牵头获批光电信息获取与防护技术全国重点实验室。我们积极融入国家战略科技力量体系，自主建设强光磁试验装置并正牵头申建国家大科学装置。我们围绕新兴产业关键核心技术，打造具身智能研究院、集成电路研究院、先进磁性材料实验室等一批研发平台。依托这些平台，近年来，我们全职引进了中科院外籍院士等海内外英才1300余名，入选国家级人才137人次、省部级人才634人次，创新团队原创成果刊发在《Science》《Nature》《中国社会科学》等国际国内顶级学术期刊，先进材料、芯片设计等一批核心技术应用在国家重大工程。

　　在服务贡献上，我们主动对接区域主导产业，通过开放运行国家大学科技园、参与教育部安徽高等研究院建设、融入区域产业园区发展，赋能具有安徽特色的现代化产业体系建设。通过深化职务科技成果赋权改革，打通“书架到货架”通道。“十四五”时期学校累计转化专利209项，作价入股成立企业28家，其中千万元级转化项目6项。自主研发的量子计算用极低温稀释制冷机等产品，打破了国外技术垄断。此外，从徽学到古文字研究，从乡村振兴到区域与国别发展智库，我们的文科也在用独特的方式，传承文化、服务决策，讲好中国和安徽故事。

　　面向未来，我们将落实教育强国、教育强省建设部署要求，科学谋划“十五五”发展，全面推进“双一流”高质量建设，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章做出新的更大贡献。

　　安徽青年报记者：“十四五”时期，安徽省本科层次职业学校实现了零的突破。请问安徽职业技术大学在构建现代职业教育体系取得了哪些成效？

　　盛鹏（安徽职业技术大学行政负责人）：安徽职业技术大学作为安徽省首批本科层次职业学校，五年来，紧扣“职业本科创建、产教融合、全域育人”三个关键词，打了一场漂亮的攻坚战，实现了三个升级。

　　第一个升级，是办学层次从“高职专科”升级为“职业本科”。一直以来，学校致力于提升办学实力，搭建了“合肥数字经济产教联合体”等一批高水平平台，建成5个国家级校企合作基地，服务企业超600家，获评第八届黄炎培职业教育优秀学校奖，入选省“双高”和“双特色”学校建设单位。今年，教育部正式批复同意设立本科层次的安徽职业技术大学，填补了我省职业本科的空白，这不仅是学校的跨越，更是安徽职业教育的历史性突破。

　　第二个升级，是产教融合从“校企合作”升级为“政校行企一体协同”。我们紧盯着安徽省现代产业体系来办学。这几年停招了35个与市场脱节的专业，新增了新能源汽车、集成电路等29个紧缺专业，与全省十大新兴产业对接率超过70%。引入比亚迪等龙头企业，共建14个产业学院，把企业的“真技术、真项目”直接搬进课堂。成效最终看就业。我们的毕业生就业率稳定在97%以上，留皖率超过80%，为安徽产业发展提供了坚实的人才支撑。

　　第三个升级，是育人理念从“单纯教技能”升级为“德技并修、全域育人”。我们要培养的是既有精湛技艺，又有健全人格和强健体魄的高端技能人才。因此，我们打造了极具辨识度的安职育人文化：生活上引导学生“不爱网游爱操场”；课堂上坚持“不看手机看黑板”；实训中强调“穿上工装开机床，知行合一见真章”；品德上强调“匠心怀德入职场，报党报国报家乡”。我们还特别倡导“日行八千步，为国服务50年，健康快乐100岁”的健康理念，让运动成为校园最美的风景。这种“精气神”的改变，直接转化成了亮眼的成绩。近两届世界职业院校技能大赛，我们斩获4金6银14铜；全国大学生职业规划大赛和创新大赛也都拿下金奖。涌现出“长三角大工匠”汪愿涵、“大学生年度人物”李云龙等一批德技双修的优秀学子。

　　展望“十五五”，我们将继续在大学治理、AI赋能等方面发力，致力于培养更多“终身运动者、智慧行动者、优雅生活者、勇于担当者”优秀人才，把这所职业本科大学办得更有水平、更有特色！

　　安徽日报记者：强教必先强师。请问安徽省如何开展“十四五”教师队伍建设，“十五五”推进高素质专业化教师队伍建设有哪些打算？

　　邵曙光：“十四五”以来，在省委、省政府坚强领导下，我省深入贯彻落实习关于教育的重要论述和关于教师队伍建设的重要指示批示精神，全面落实全国教育大会、全省教育大会部署要求，大力弘扬教育家精神，全面优化教师资源配置，培育壮大高素质教师队伍，各项工作取得新的进展，教师队伍总体呈现出结构逐步优化、素质稳步提升、先进不断涌现的局面。

　　一是制度体系逐步完善。省、市、县三级成立党委教育工作领导小组，中小学校党组织领导的校长负责制基本实现全覆盖，坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制。建立加强乡村教师、中小学思政课教师队伍建设以及基础教育强师计划、高校人才队伍建设等制度体系。师德师风建设、“双师型”教师队伍建设、高校博士后工作、教师联合培训工作等4个案例入选教育部和长三角先进案例。

　　二是师德师风持续深化。健全师德考核办法、师德失范行为处理办法、教育惩戒规则、师德师风建设联席会议机制等师德师风长效机制，建立常态化警示教育制度。成立师德师风建设专家委员会，认定安徽省陶行知纪念馆等7家师德涵养基地。建立教育系统先进典型选树宣传工作制度，2020年以来，2044名教师、222个集体获全国、全省表彰；近4年共5名教师获“全国教书育人楷模”“全国最美教师”荣誉，位居全国首位。

　　三是优质师资不断壮大。完善公开招聘、公费定向培养等师资多元补充机制，2021年以来，招录公费师范生、“优师计划”“硕师计划”“定向培养乡村教师计划”师范生8860名，每年招聘高校中小学教师2万余名。全面推进“县管校聘”管理改革，完善教师校长交流轮岗制度，教师校长每年交流轮岗人数超过应交流人数的10%，其中骨干教师占比超过20%。选派74个管理团队、220名教师校长对口帮扶皖北地区创建优质学校。深推教师学历提升，义务教育阶段本科及以上学历教师占比年均提高3.2个百分点。培育高校中青年骨干教师3708人。

　　四是教师能力水平持续提升。构建“省级规划、市级统筹、县级落地”的中小学教师培训运行机制和“省级统筹规划、省校共同实施”的高校教师培训运行机制。联合北京师范大学培养600名省级名师名校长，每年选派150名教师校长赴沪苏浙培训挂职，打造教育家型教师队伍。2024—2025年，皖北地区共选派7500余名教师赴沪苏浙交流研修。出台高校实验技术人才职称申报标准，增设正高级实验师职称。

　　五是尊师惠师氛围浓厚。深化巩固教师工资发放联动机制，建立常态化监测、定期报告、督查等制度，教师工资收入“不低于”落实情况进一步向好。健全完善高校绩效薪酬制度，充分发挥绩效激励导向作用。出台减轻中小学教师负担清单、尊师惠师若干举措等，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

　　“十五五”期间，我们将围绕涵养“人师”、推动“强师”、造就“名师”、更好“惠师”，全力推进实施教育家精神铸魂强师行动、教师能力提升行动、师资配置优化行动、尊师惠师暖心行动等，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

　　大公报香港文汇报记者：教育强国建设规划纲要指出，要加快构建高校毕业生高质量就业服务体系，促进高校毕业生高质量充分就业。请问“十四五”期间，安徽省如何推动高校毕业生就业？

　　范奇：省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作，强化政策引领、拓宽就业渠道、优化就业服务，全力促进高校毕业生高质量充分就业。高校毕业生毕业去向落实率始终稳定在90%左右，已就业毕业生70%左右在省内就业。

　　一是强化政策引领，健全就业机制体系。省教育厅会同省人力资源社会保障厅等部门建立省、市和高校联系会商机制和工作调度机制，形成“高位推动、会商主动、部门联动”的高校毕业生就业工作机制。出台高校毕业生就业工作动态监测指标，突出分类评价，每年表扬支持毕业生就业工作成效突出的高校。各高校将毕业生就业工作作为“一把手工程”，着力推动就业机构、人员、场地、经费“四到位”，形成全员抓就业、促就业工作的格局。

　　二是深化供需对接，拓宽就业岗位渠道。组织开展高校书记校长访企拓岗促就业专项行动，以“访”促“拓”，“十四五”期间累计访企10.16万家，拓展岗位122万个。构建校园招聘为主体的就业市场服务体系，举办“人才兴皖‘就’在江淮”省级校园招聘活动133场，高校举办校园招聘活动4.98万场，累计提供岗位739万个。贯通部、省、校三级数据信息平台，完善“安徽省24365大学生就业服务平台”和微信小程序，为毕业生全时段精准推送招聘信息，累计发布岗位193.7万个【49.23万名毕业生线上签约】。

　　三是优化就业服务，提升就业工作质效。健全“就业思政”工作体系，每年举办大学生职业规划大赛活动，强化学生生涯教育，提升学生实践能力。每年组织开展“就业政策宣传月”活动，更新发布省高校毕业生就业政策，维护高校毕业生就业合法权益。用心用情做好困难群体毕业生就业帮扶工作，按照“三个优先”要求【优先提供指导服务、优先推荐就业岗位、优先组织培训和就业实习实践】，“一对一”结对帮扶，“一人一档”“一生一策”，确保“不漏一人，帮扶到位”。

　　章蓉生：千秋基业，人才为本。“十四五”时期，安徽教育系统奋力追赶、扩优提质，多项工作取得新进展、实现新突破，请各新闻单位给予充分报道。如果大家还有进一步采访需求，可以在发布会后与省政府新闻办、省教育厅联系。

　　决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第二十五场）介绍“十四五”时期安徽市场监管服务高质量发展成效

　　主持人章琦（省委宣传部新闻发布处副处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到省市场监管局一级巡视员程胤先生，请他向大家介绍“十四五”时期安徽市场监管服务高质量发展成效。出席本场发布会的还有：省市场监管局副局长何汉翔先生、二级巡视员徐洪军先生、二级巡视员王琛先生，他们将共同回答大家关心的问题。

　　女士们、先生们，媒体朋友们：大家上午好！很高兴与大家见面、交流。首先，我谨代表安徽省市场监管局，感谢各位媒体朋友长期以来对市场监管工作的关心、支持和帮助。

　　“十四五”时期，全省市场监管系统深入学习贯彻习考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，锚定“三地一区”战略定位，统筹活力和秩序、效率和公平、发展和安全，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。食品安全工作连续6年、质量工作先后4年、知识产权保护工作连续4年、打击侵权假冒工作连续5年在国家级考核中获得A级或优秀等次。

　　一是抓改革、优环境，充分激发经营主体活力。叠加推出“多证合一”“证照分离”“一屏注销”“强制注销”“个转企”等一批突破性改革，建立跨部门“证前指导”工作机制，构建企业开办“六个一”服务体系，市场准入准营退出制度易成本大幅降低，全省经营主体五年净增263.69万户，经营主体总量从全国第14位上升到第9位。截至今年11月底，全省实有各类经营主体达851.51万户，其中企业253.53万户，较“十三五”末分别增长44.86%和50.57%，经营主体发展质量连续2年居全国第9。

　　二是严监管、促公平，坚定维护全国统一大市场。建立覆盖省、市、县三级的公平竞争审查制度，累计审查涉及经营者经济活动的政策措施2.5万份，清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件4.9万份。统一执法尺度和行为规范，解决“小过重罚”“类案不同罚”问题。深入开展守护消费“铁拳”行动等系列专项执法，累计查办违法案件28.5万件，坚决查处并公布了一批侵害消费者权益和扰乱市场秩序的典型案件。我省市场环境指标得分连续2年位居全国第4。

　　三是护权益、促消费，有力服务扩大内需战略。出台优化消费环境促进放心消费若干措施，深入推进“放心消费在安徽”行动，持续开展消费环境突出问题排查整治，重拳整治预付式消费乱象等消费痛点、难点问题。全省12315平台共接收投诉举报咨询678.88万件，为消费者挽回经济损失7.79亿元，12315效能评价稳居全国前列。累计发展线个百分点。

　　四是提质量、创品牌，强力推进质量强省建设。大力实施质量强企、质量强县行动，围绕新能源汽车、量子科技等19个重点产业开展质量强链行动，质量基础设施能力、品牌建设成效和质量总体水平显著提升，国家、省级质检中心分别达到28个和72个。获得中国专利奖金奖7项，中国质量奖提名奖8个。全省制造业质量竞争力指数达89.25，消费品质量合格率93%，分别高于全国平均水平3.65个标准分和0.9个百分点。

　　五是强保护、促创新，高效支撑创新型省份建设。每万人口高价值发明专利拥有量由“十三五”末的3.99件跃升至12.56件。有效注册商标总量突破150万件，获批地理标志产品184件，较“十三五”末分别增长101%、127%。建成运行安徽省和合肥市2个国家级知识产权保护中心，专利平均授权周期缩短85%。创新是安徽的金色名片，“保护知识产权就是保护创新”成为全省上下的广泛共识。

　　六是除隐患、保安全，有力助推平安安徽建设。加强食品安全全链条监管，建成应用“互联网+AI监管”平台，食品安全评价性抽检合格率保持99%以上，药品抽检合格率保持在99%以上，产品质量省级监督抽查合格率稳定在93%以上，特种设备万台设备死亡率长期低于全国平均水平。全省市场监管领域安全形势持续稳定向好。

　　面向新征程，我们将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委十一届十一次全会部署要求，持续提升计量、标准、认证认可、检验检测新型质量基础设施供给水平，大力推进品牌建设，加快打造质量强省、知识产权强省，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力往前赶，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章贡献市场监管力量！

　　我先简要介绍上述情况。接下来，我们将和大家作进一步交流，回答大家关心的问题。谢谢！

　　章琦：感谢程巡的介绍。下面我们就进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请举手提问。

　　安徽卫视记者：刚刚发布人提到安徽省多措并举维护公平竞争市场秩序，能否再详细介绍一下这方面的做法？

　　何汉翔（省市场监管局副局长）：公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。“十四五”期间，我们深入推进公平竞争政策实施，持续纠治不当市场竞争和市场干预行为，为纵深推进全国统一大市场建设、推动高质量发展提供了有力支撑。

　　一是健全工作机制，深入实施公平竞争审查制度。推动出台《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》，进一步强化竞争政策的基础地位。全面落实公平竞争审查制度，建立健全公平竞争审查会审、抽查、举报处理等三项机制。“十四五”期间，全省累计审查涉及经营者经济活动的政策措施25702份，其中修改调整2254份；清理政策措施49274份，其中修改废止804份，全省各级市场监管部门对11345份拟以政府名义出台的政策措施进行了会审，有效防范了政府决策风险。

　　二是聚焦重点领域，全面加强反垄断和反不正当竞争执法。将执法监管作为强化公平竞争刚性约束、维护市场秩序的重要手段，持续组织开展民生领域反垄断执法专项行动、制止滥用行政权力排除限制竞争执法专项行动。“十四五”期间，共办结市场垄断案件8件，滥用行政权力排除、限制竞争案件14件。先后牵头开展假国企央企综合整治、医药领域腐败问题专项整治，组织开展网络反不正当竞争执法专项行动等，“十四五”期间，全省累计办结不正当竞争案件3535件，有效推动了市场竞争秩序的持续优化。

　　三是深化宣传服务，培育弘扬公平竞争文化。持续加大公平竞争政策法规的宣贯力度，先后在全省部署开展公平竞争政策宣传周活动、公平竞争政策“进机关、进党校、进企业”宣传活动等，全省累计集中开展宣传活动1284场次，辐射近20万人次。开展商业秘密保护创新试点，共确定省级创新试点县区10个、创新试点基地121个，建设商业秘密保护基地1069个，编制发布《商业秘密保护规范》《企业商业秘密管理体系要求》《企业商业秘密维权指南》等3部省级地方标准，合肥、芜湖、马鞍山市获批全国商业秘密保护创新试点地区。建立企业公平竞争座谈会制度，常态化举办经营者集中反垄断合规培训，上门指导省内重点企业建立竞争合规制度，促进行业竞争自律，有效提升全社会公平竞争意识，营造了统一、开放、竞争、有序的市场环境。

　　市场星报记者：“十五五”规划建议提出加快建设质量强国，请问省市场监管局在“十四五”时期是如何落实质量强国建设要求的？下一步将如何推进？

　　王琛（省市场监管局二级巡视员）：质量是产业竞争力的重要标志，也是企业竞争力的核心要素。“十四五”时期，我省深入推进质量强企强链强县和质量基础设施建设，在中央质量考核中4次获评A级等次，处于全国第一方阵。

　　一是推进质量强企，促进企业做大做强。推行企业首席质量官制度，推广先进质量管理模式，先后获得中国质量奖提名奖20个（次），中研院集团入选质量强国领军企业全国培育库，评选省政府质量奖57个，发布数字化质量管理创新与实践典型案例30个，认定制造业高端品牌培育企业157个、皖美品牌示范企业540个，累计为2248家企业发放“皖质贷”310.2亿元。

　　二是实施质量强链，支撑产业建圈强链。联合省发展改革委等四部门印发《安徽省质量强链行动方案》，推进质量强基赋能工程，实施质量强链项目19个，累计发动1.89万家企业参与，组建质量创新联合体181个，实施攻关项目544个，重点推进省级攻关项目7个，解决质量问题1322个，认定安徽省产品质量提升示范区12个、长三角质量提升试点项目3个。

　　三是培育质量强县，推动城市可持续发展。部署开展13项培育建设创新试点任务和19项质量提升活动，累计创建安徽省质量强县58个。公共服务质量满意度提升至82.54，进入“满意”区间。合肥市庐阳区和当涂县承担总局创新试点任务，濉溪县等5个县（区）参加总局百城质量提升活动。

　　四是构建高水平质量基础设施，保障现代化产业体系建设。建成省级以上产业计量测试中心4家、社会公用计量标准4284项。推进国家标准化创新发展试点省建设，制定国际标准131项、国家标准5962项。建成招商检测华东测试基地，省计量院、安徽德技汽车检测中心有限公司获批电动汽车供电设备、轮胎CCC认证指定实验室，合肥和滁州市获碳足迹标识认证试点。推进质量基础设施集成服务，国家机床产品质检中心（安徽）获批国家质量基础设施集成服务基地试点。支持合肥智能语音创新发展有限公司建设人工智能技术国家质量标准实验室，制定质量基础设施“一站式”服务规范和评价规范地方标准2个，建设安徽省质量基础设施“一站式”服务站146个，为广大中小微企业提供便捷的质量服务。

　　“十五五”期间，省市场监管局将以质量“三强一基”为抓手，深入实施新产业标准化领航工程、质量强基赋能工程，支持企业参与制修订国际、国家和行业标准，提升企业、产业和区域发展质量，全力推进质量强省建设。

　　大公报香港文汇报记者：“十四五”期间，省市场监管局在食品安全监管方面开展了哪些工作？

　　徐洪军（省市场监管局二级巡视员）：“十四五”期间，全省市场监管部门紧扣老百姓“吃得放心、吃得安心”的核心需求，严格落实“四个最严”要求，全力筑牢食品安全防线。五年来，全省食品安全形势持续稳定向好，未发生较大及以上食品安全事故和区域性系统性风险，食品安全工作考核从2021年到2024年连续4年获得A级，评价性抽检合格率稳定在99%以上，群众满意度从81.44提升至87.53。具体成效主要有五方面：

　　一是责任“全覆盖”，守护更有力。我们深化落实食品安全“两个责任”，10万余名包保干部常态化督导90余万家食品生产经营主体，实现责任主体、督导检查、问题整改三个全覆盖。同时，推动企业配齐食品安全总监、食品安全员，健全“日管控、周排查、月调度”机制，让企业守好食品安全第一道门。

　　二是链条“全衔接”，监管无死角。针对老百姓关心的农产品种养殖、食品运输、销售等环节，我们联合农业农村、交通运输、海关等部门，建立食用农产品协同监管、散装液态食品运输管理、进口食品安全监管协作等机制，实现产运销各环节全链条监管，让食品从田间到餐桌全程可控。

　　三是整治“出重拳”，问题零容忍。聚焦老百姓深恶痛绝的制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、校园食品安全等突出问题，以“食安守护”行动为牵引开展专项整治，严厉打击“两超一非”等食品安全违法违规行为，形成有力震慑。

　　四是能力“再升级”，监管更智能。出台《安徽省食品生产经营飞行检查工作规定》《安徽省食品经营许可备案管理办法》《安徽省食品摊贩备案管理办法》等多项监管制度规范，建成“互联网+AI监管”平台，实现对学校食堂、校外供餐单位、特殊食品生产企业的接入，用科技手段提升监管效率，让隐患早发现、早处置。

　　五是共治“聚合力”，氛围更浓厚。常态化开展食品安全宣传周活动，连续举办食品安全社会共治故事大赛、监管技能竞赛，开展保健食品科普宣传“银龄行动”，聘请外卖骑手担任社会监督员、组建高校学生志愿者队伍，让大家都能参与到食品安全监督中，营造共治共享的良好氛围。

　　中国质量报记者：我们关注到，安徽知识产权工作连续四年在国家考核中获得优秀等次，“十四五”期间知识产权工作取得了哪些积极进展和突出成效？

　　程胤：“十四五”以来，全省市场监管系统全面推进知识产权全链条提质增效，知识产权事业高质量发展取得丰硕成果。

　　一是顶层设计不断强化。省委、省政府印发《知识产权强省建设纲要》《“十四五”知识产权发展规划》系列指导性文件。《安徽省知识产权保护办法》颁布实施，《安徽省知识产权保护与促进条例》即将通过实施，国家知识产权局、安徽省人民政府联合召开共建“三地一区”知识产权强省推进大会、共同印发实施方案。

　　二是体制改革纵深推进。调整设立省知识产权、质量和标准化管理委员会。省、市、县市场监管局均加挂知识产权局牌子，全省设立17个市级、100个县级知识产权机构，基层所设置知识产权岗，形成省、市、县、所四级纵向贯通、横向联动的管理体系。全省检察机关全面推行“一案四查”综合履职机制，成立38个知识产权检察办公室或办案组；16个市法院系统均指定知识产权案件管辖法院，完成知识产权审判“三合一”改革；公安机关成立环食药和知识产权专业侦查警种；版权执法体系进一步完善。

　　三是创造质量稳步提升。每万人口高价值发明专利拥有量由“十三五”末的3.99件跃升至12.56件，提前完成“十四五”目标；有效发明专利拥有量21.5万余件、有效商标注册量突破150万件，较“十三五”末翻一番；“宣纸”地理标志证明商标成功注册；获中国专利奖139项，其中，金奖7项、银奖13项；119个农产品地理标志成功转化为地理标志产品；数据知识产权登记发证1982件。

　　四是转化活力持续迸发。获批国家级产业知识产权运营中心3个、专利导航服务基地4家；专利转让18.7万余次，许可0.4万余次；专利商标质押融资惠及初创型中小微企业超1.2万家；备案专利产品1.5万余件，培育专利产业化样板企业400余家；创新发行知识产权证券化产品8单，融资达12.5亿元。

　　五是保护体系日益健全。高标准建成运行两个国家级知识产权保护中心；合肥获批全国首批知识产权保护高地建设城市，聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区；全省建成知识产权维权援助组织286个、人民调解组织142家，构建了“行政执法+司法审判+调解仲裁”多元保护格局。知识产权民事一审案件服判息诉率95%以上；指导93家企业妥善应对海外知识产权纠纷，帮助企业累计挽回经济损失6.3亿元；知识产权保护社会满意度连续9年稳步提升。

　　六是公共服务提质增效。全省公共服务节点市、县级覆盖率分别达100%、95%，公共服务站点省级以上开发区覆盖率达57%，知识产权专员1.89万人。新增中级及以上知识产权师347人，执业专利代理师总数达1418人。全省16个市实现商标受理窗口全覆盖，专利局合肥代办处建成集专利、商标、集成电路布图设计、地理标志产品申报初审等于一体的知识产权综合服务窗口。在全国率先成立安徽省技术与创新支持中心（TISC）联盟，围绕重点产业建成知识产权专题数据库101个，服务企业超1万家。

　　安徽综合广播记者：“十四五”期间，省市场监管局在推进市场准入和退出便利化方。